潍坊:坚持练兵常态化 执法效能大提升

近日,生态环境部通报2020年全国生态环境保护执法大练兵活动评审结果,山东省潍坊市生态环境保护综合执法支队在大练兵活动中表现突出,获市级表现突出集体荣誉。

近年来,潍坊市生态环境保护综合执法支队以执法大练兵为契机,立足打赢污染防治攻坚战,聚焦执法监管核心业务,不断优化执法方式,执法效能持续提升。

全员参与,激发队伍精气神

将执法大练兵作为增强队伍凝聚力、战斗力的总抓手,在潍坊市生态环境系统内构建起“党建引领、齐抓共管、协同推进、全员参与”的练兵格局,制定大练兵活动方案、召开执法大练兵视频动员会、举办执法队伍建设培训活动、实施生态环境执法稽查、全员参与网络知识竞赛、开展生态环境执法技术比武实战练兵、组织评先树优活动,营造“学业务技能、当岗位标兵、打赢攻坚战”的浓厚练兵氛围,执法队伍精神面貌焕然一新。

学干结合,业务素养快提升

采取“业务自学+案卷评查+知识竞赛+强化督查”的“学干一体”练兵策略,组织全体执法人员学习法律法规、国家标准、重点名录,强化法律基本素质。学习文书制作指南、现场检查指南、执法证据指南、案卷评审指南、行政执法“三项制度”,提升执法办案能力;紧紧扭住执法案卷这一关键环节,深入开展生态环境执法案卷专项稽查行动,通过“网络评查+实地督导+评查通报”的形式,对一线执法人员业务水平进行“把脉问诊”,查找薄弱环节和突出问题,促进执法能力逐步提升,把每一起案件都办成经得起时间考验的铁案;统筹工学矛盾,坚持学习执法两不误,在全市范围内掀起环保业务大学习热潮,激发全市执法人员学法知法用法工作热情,在生态环境部首届网络知识竞赛活动中,潍坊支队力夺全国第10名,9个分局进入全国百强;积极参加生态环境部、省生态环境厅组织开展的强化监督定点帮扶和省级系列综合执法行动,潍坊支队主要负责同志带头参加,精兵强将轮流上阵,共5人次获得生态环境部通报表扬。

严格执法,执法利剑显锋芒

坚持生态环境保护综合执法体制改革方向不动摇,以综合执法为统领,开展异地交叉执法和专项执法检查。统筹调配全市生态环境执法资源和执法力量,以重点行业、突出环境问题和边界地区污染企业为重点,组织各县市区执法人员以单循环方式,开展14次交叉综合执法活动,按“双随机一公开”工作要求,检查污染源2200余家,抽查情况全面公开。对发现的环境违法行为建立清单化管理制度,做到“快速立案,严格审核、查处到位、整改到位”。坚持问题导向,针对区域突出环境问题,组织开展污水处理厂、医疗机构等9项专项执法检查和专项整治。2020年,潍坊市共立案查处环境违法案件1682件,处罚金额9960万元,查处适用“四个配套办法”案件523件,执法力度始终不减。加强公安环保联勤联动,构建行政执法与司法的“无缝衔接”机制,与公安机关密切配合,对投诉举报、环保舆情等线索,实行信息共享,对涉嫌违法犯罪的,及时移交公安部门依法进行严厉打击。2020年共向公安部门移交涉行政拘留案件46起,涉嫌刑事案件15起,执法刚性进一步凸显。

实心帮扶,打出监管温情牌

结合疫情防控,潍坊市建立并实施执法帮扶、执法监督正面清单、轻微违法行为免于处罚、差异化执法、送法入企系列工作制度。通过各种方式开展企业帮扶活动2000余次,企业治污能力不断提高;将371家企业纳入执法监督正面清单免于现场检查,通过在线监控、智慧用电监控等方式开展非现场执法检查1200余次,对清单内企业做到“无事不扰”;对符合8种轻微违法行为免于处罚条件的42起违法行为依法免于处罚;依托企业环境信用情况,实施差异化执法,加大对环境信用“红标”“黄标”企业的执法监管力度;编制并发放《“送法入企”助力企业复工复产活动服务手册》、《企业环境保护主体责任“十二条”》等宣传材料3200余份,压实企业环保责任。引入第三方监督帮扶团队,整合专家、监测、执法资源,现场帮扶重点企业110余家,反馈整改问题600余条。

强化科技,执法方式渐转变

坚持向科技要效率,对排污企业采取“线上+线下”“技防+人防”的全方位监管模式,充分利用在线监控系统、视频监控系统、智慧用电监控系统、VOCs走航等手段,开展“点穴式”“靶向性”执法检查,精准锁定企业环境违法行为,提升执法震慑力。全面落实执法全过程记录制度,依靠移动执法平台、移动执法设备、执法记录仪、无人机等手段,实现执法全程留痕,2020年潍坊市共使用移动执法系统开展现场执法3200余次,提高案件查处合规性和透明度,推动环境执法廉洁高效。

编辑: 李健

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